Odwołanie od decyzji urzędu

Otrzymałeś decyzję urzędu, z którą się nie zgadzasz? W Polsce prawo administracyjne daje możliwość odwołania się od decyzji administracyjnej, a procedurę reguluje Kodeks postępowania administracyjnego (KPA). W tym artykule wyjaśniamy, jak napisać odwołanie od decyzji urzędu, jakie terminy obowiązują, gdzie złożyć odwołanie oraz jakie kroki podjąć, jeśli odwołanie nie przyniesie skutku.

1. Czym jest decyzja administracyjna i kiedy można się odwołać?

Decyzja administracyjna to akt wydany przez organ administracji publicznej (np. urząd gminy, urząd skarbowy, ZUS), który rozstrzyga o prawach lub obowiązkach obywatela w konkretnej sprawie (art. 104 KPA). Możesz się odwołać, jeśli:

Decyzja jest niezgodna z prawem (np. narusza przepisy lub została wydana z pominięciem procedury),
Nie zgadzasz się z jej treścią (np. odmowa przyznania świadczenia, nałożenie kary),
Uważasz, że organ błędnie ocenił fakty lub dowody.

Odwołanie jest możliwe tylko od decyzji wydanej w pierwszej instancji, czyli takiej, która nie jest jeszcze ostateczna.

2. Jakie są terminy na złożenie odwołania?

Zgodnie z art. 129 KPA, odwołanie od decyzji administracyjnej należy złożyć w ciągu 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Jeśli decyzja została ogłoszona ustnie, termin liczony jest od dnia ogłoszenia. W przypadku decyzji ZUS lub KRUS termin wynosi 1 miesiąc (art. 83 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych). Ważne:

Termin 14 dni liczony jest w dniach kalendarzowych, ale jeśli ostatni dzień wypada w dzień wolny od pracy, termin przesuwa się na kolejny dzień roboczy.
Jeśli przegapisz termin, możesz wnioskować o przywrócenie terminu, ale musisz udowodnić, że uchybienie nie było z Twojej winy (np. choroba, brak doręczenia decyzji).

3. Jak napisać odwołanie od decyzji urzędu?

Odwołanie od decyzji administracyjnej powinno zawierać następujące elementy (art. 127 i 128 KPA):

Oznaczenie organu odwoławczego: Wskazanie organu, do którego kierujesz odwołanie (informacja o organie odwoławczym znajduje się w pouczeniu decyzji, np. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, wojewoda).
Dane strony: Twoje imię, nazwisko, adres zamieszkania.
Oznaczenie decyzji: Numer i data decyzji, której dotyczy odwołanie.
Żądanie: Wskazanie, czego oczekujesz (np. uchylenia decyzji, zmiany jej treści, przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia).
Uzasadnienie: Wyjaśnienie, dlaczego nie zgadzasz się z decyzją (np. wskazanie naruszenia przepisów, błędów w ustaleniach faktycznych).
Dowody: Wskazanie dowodów na poparcie Twoich twierdzeń (np. dokumenty, zeznania świadków).
Podpis: Własnoręczny podpis osoby składającej odwołanie.

Odwołanie składasz za pośrednictwem organu, który wydał decyzję (np. urząd gminy), a ten przekaże je do organu odwoławczego. Potrzebujesz pomocy w przygotowaniu odwołania? Skorzystaj z naszej usługi wsparcia w sprawach administracyjnych.

4. Co się dzieje po złożeniu odwołania?

Po złożeniu odwołania organ odwoławczy (np. Samorządowe Kolegium Odwoławcze) rozpatruje sprawę. Możliwe rozstrzygnięcia (art. 138 KPA):

Podtrzymanie decyzji (decyzja pozostaje w mocy),
Uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia,
Zmiana decyzji (np. przyznanie świadczenia, o które wnosiłeś),
Stwierdzenie nieważności decyzji, jeśli została wydana z rażącym naruszeniem prawa.

Organ odwoławczy ma 1 miesiąc na rozpatrzenie sprawy, ale w praktyce może to trwać dłużej, szczególnie jeśli sprawa jest skomplikowana.

5. Co zrobić, jeśli odwołanie nie przyniesie skutku?

Jeśli organ odwoławczy podtrzyma decyzję, możesz złożyć skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego (WSA) w terminie 30 dni od doręczenia decyzji organu odwoławczego (art. 53 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Skarga do WSA podlega opłacie (zwykle 200 zł), ale możesz wnioskować o zwolnienie z kosztów, jeśli Twoja sytuacja materialna na to pozwala. W skardze należy wskazać, jakie przepisy zostały naruszone i czego oczekujesz od sądu (np. uchylenia decyzji).

Data publikacji: 29 marca 2025